Антон Немкин: IT-отрасль – это фундамент российской экономики будущего

– Антон Игоревич, год назад Вас избрали в Государственную думу от Пермского края. Каким 2022-й стал для Вас?

– Это был год, когда многие планы приходилось менять. Приняв решение избираться в Госдуму, я шел на выборы с четким пониманием того, что могу сделать как для региона, так и для IT-отрасли в целом. Как человек, работавший в этой индустрии, я хорошо знаю, как она устроена, какие законы необходимы для ее развития, что нужно компаниям и айтишникам для прорывного роста. Но в 2022 году нужно было заниматься не только IT-индустрией, но и многим другим – помощью беженцам, поддержкой мобилизованных и их семей, подготовкой специальных законов и т.д. Было непросто, но я считаю, мы справились.

– Возглавив в мае федеральный проект «Единой России» «Цифровая Россия», Вы вошли в число ключевых экспертов по цифровизации в стране. Можете пояснить, в чем его цель? Для чего нужен такой проект?

– Наш проект направлен на решение широкого круга отраслевых вопросов: поддержку представителей IT-сферы и IT-компаний, обеспечение безопасности пользователей Интернета, развитие цифровой валюты, поддержку российских цифровых сервисов и др. Для национальной экономики сейчас крайне важно сохранить IT-отрасль и дать ей новый импульс к развитию. Если мы не сделаем этого сегодня, то завтра под угрозой окажется и технологический, и государственный суверенитет.

– Многое уже делается как на федеральном, так и на региональном уровне. Где место для проекта?

– Наш проект не подменяет деятельность правительства и региональных профильных министерств. В каждом субъекте России команда проекта работает в связке с руководством региона и профильным министерством. «Цифровая Россия» – это площадка для объединения IT-сообществ, обсуждения важных для индустрии вопросов, проработка инициатив, в том числе законодательных, выявление талантливой молодежи и ее поддержка.

Задачи проекта легко оценить даже по названиям его основных направлений: «Цифра – народная программа», «IT-профсоюз», «Цифровая гигиена», «Фабрика цифровых сервисов», «Учим цифре», «Патриотизм.рф». Уже из этого перечня понятно, что речь идет о поддержке IT-отрасли, о помощи образованию, о поддержке внедрения цифровых сервисов в повседневной жизни и т.д.

– Вы не только айтишник и человек, который представляет интересы региона в Госдуме, но и один из тех, кто сегодня формирует наше законодательство. Что нового в разработке регулирования для IT-индустрии?

– После введения жестких санкций, ударивших в первую очередь по высокотехнологичным отраслям, поддержка и стимулирование развития российской IT-индустрии потребовали дополнительных мер. Все эти факторы сделали особенно актуальной ускоренную замену устаревшего иностранного оборудования и ПО на конкурентоспособные российские продукты.

В конце 2022 года был одобрен подготовленный нами с коллегами законопроект, который устраняет запреты на привлечение частных инвестиций в проекты государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере высоких технологий. Это решение создаст новые стимулы для развития IT-бизнеса в регионах. Ведь именно муниципальные концессии и муниципально-частное партнерство стали самыми популярными формами взаимодействия власти и бизнеса. Принятие нашего закона ждали сотни городов и IT-предпринимателей.

Летом, кстати, были приняты наши поправки части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Новые меры позволяют стимулировать внедрение российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции и кратно увеличивают инвестиции и помощь IT-бизнесу. По существу, благодаря нашим поправкам налог на прибыль IT-компаний составит 0% до 31 декабря 2024 года, а тарифы страховых взносов в 7,6% распространят и на тех, кто получает доходы от услуг по доработке, внедрению и поддержке любого российского ПО. С 90% до 70% снижен порог дохода от IT-деятельности, при котором компания может рассчитывать на льготы. Отменено требование к российским IT-компаниям, рассчитывающим на возмещение затрат, о минимальной среднесписочной численности работников.

– Одна из последних новостей – на встрече с замглавы Минцифры России Максимом Паршиным айтишники попросили оставить им нулевую налоговую ставку на прибыль бессрочно.

– Руководители IT-ассоциаций предложили два возможных варианта – установить нулевую налоговую ставку для технологических компаний бессрочно или утвердить ставку в 3% с 1 января 2025 года. И это действительно очень важный вопрос, – наши IT-компании выстраивают свою стратегию не менее, чем на пять лет. Поэтому они должны точно знать, какой процент налога будет установлен для отрасли после окончания льготного периода с нулевой ставкой, то есть с 1 января 2025 года.

Что касается сути их предложений, то введение бессрочной нулевой ставки не вполне корректно с точки зрения бюджетного законодательства. Мне представляется, что имеет смысл работать со вторым вариантом и зафиксировать налоговую ставку, внеся необходимые изменения в Налоговый кодекс РФ. Для решения этого вопроса наш IT-комитет проведет подробные консультации и обсуждения как с представителями профессионального сообщества, так и с профильными ведомствами, в том числе Минцифры России.

– В минувшем году парламент принял немало законов, которые вызвали широкое обсуждение в стране. Вы были соавтором нашумевших законопроектов о борьбе с ЛГБТ-пропагандой. Когда они принимались, многие сомневались, не станет ли это способом введения цензуры в стране. Как Вы сейчас относитесь к таким опасениям?

– Мы с самого начала четко сформулировали, что законопроекты о борьбе с ЛГБТ-пропагандой – это не попытка введения цензуры, а защита наших граждан. Это не было случайным решением – все мы видим примеры, когда крупные бренды создают рекламные кампании именно с позиции нетрадиционных сексуальных меньшинств. Наш пакет законов вводит серьезную административную ответственность за такие нарушения. Каждая российская семья должна быть уверена в том, что дети получат правильное образование и не окажутся подвержены разрушительной идеологии, стоит им выйти за порог или в интернет-пространстве. А чтобы новые законы нельзя было толковать как угодно и применять не по назначению, в них специально уточняется терминология понятий пропаганды нетрадиционных ценностей, которые напрямую противоречат взглядам россиян и планам нашего государства на развитие успешного и здорового общества.

– Всеобщее внимание привлекли и законы, усиливающие защиту биометрических персональных данных. В чем их цель?

– Закон об идентификации и (или) аутентификации физлиц с использованием биометрических персональных данных крайне необходим в непростых сегодняшних условиях. Его задача в том, чтобы обезопасить данные, которые уже собраны разными организациями – банками, клиниками, спортклубами и другими. Конечно, те, кто все еще не готов жить в цифровую эпоху, говорят о том, что граждан ждет «цифровая тюрьма», но такие утверждения ни на чем не основаны.

– И все же, насколько это необходимо?

– Достаточно посмотреть на цифры, чтобы понять, что это необходимо. В 2022 году к экспертам Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде, созданного осенью 2021 года по инициативе Роскомнадзора, обратились почти 1,7 тысячи заявителей. 52% обращений касались обработки личной информации без ведома и согласия человека, в 16% случаев люди пострадали от мошеннических действий с личными сведениями, в 9% персональные данные заявителей использовались в рекламных целях без их согласия, а 10% граждан страны вынуждены были защищать свои честь, достоинство и деловую репутацию. И это – только те, кто сообщил о возникших проблемах. Но сколько миллионов человек не стали жаловаться?

Посмотрите на масштабы утечек из баз данных сервисов доставки еды, крупных банков, других экосистем, – если не начать бороться с этой проблемой, мы рискуем столкнуться с гораздо большими угрозами и проблемами для наших граждан.

Законопроект, который подготовил зампред нашего комитета Антон Вадимович Горелкин, позволяет обеспечить необходимую защиту. В работе над ним участвовали все заинтересованные ведомства, экспертное сообщество, представители РПЦ и СПЧ, органы безопасности. Поправки, подготовленные на основе их замечаний, мы обсудили и финализировали на заседании комитета вместе с главой Минцифры России Максутом Шадаевым и представителями Счетной палаты.

– И как теперь будет построена эта работа?

– Персональные данные россиян будут храниться только в Едином государственном реестре в зашифрованном векторном формате. Все организации, которые собирали такие сведения ранее, должны будут закрыть эти архивы у себя, передав их государству в полном объеме.

Модель их криптозащиты будет представлять собой сложнейшую систему зашифровки данных, закрыв свободный доступ к ним как при передаче, так и при получении. При этом принудительный сбор биометрических данных теперь запрещен, а отказ гражданина от их сдачи не может влиять на оказание ему государственных и муниципальных услуг. Также граждане смогут отзывать данные ранее разрешения на использование своих биометрических данных.

– В прошлом году Вы стали соавтором и другого громкого законопроекта: об ответственности российских медиа за отказ от размещения социальной рекламы и открытого измерения аудитории. В чем его смысл?

– Наш закон позволит решить две очень важные задачи – планирование и распределение информационных сообщений, благодаря которым россияне смогут оперативно узнавать о мерах, которые государство принимает для защиты национальной безопасности, развития экономики и повышения качества жизни. Вслепую это делать невозможно, – необходима полная картина аудиторных показателей всех медиаресурсов страны.

По действующему законодательству, если аудитория какого-либо информационного ресурса превышает в течение суток 100 тысяч российских пользователей, то компания-владелец должна направлять оператору соцрекламы сведения об объемах, способах, формах и средствах ее продвижения и бесплатно принимать для публикации определенное количество социально значимых сообщений. Социальная реклама должна занимать не менее 5% от ежегодного объема рекламы, размещаемой на ресурсе.

Однако практика показала, что ряд информационных ресурсов отказывается от открытого измерения качества и количества аудитории. Такие нарушения значительно усложняют работу оператора социальной рекламы, а также ставят законопослушных участников медиарынка в неравные условия.

Теперь с нарушителей этих требований будут взыскивать штрафы: до 100 тысяч рублей для граждан, до 200 тысяч для должностных лиц и до одного миллиона рублей для юридических образований.

– Несколько лет назад Вы создали Фонд «Цифровая долина Прикамья». Чем он занимается?

– Учитывая потребность IT-индустрии в профессиональных кадрах, которых сейчас не хватает, в первую очередь команда Долины активно работает над проектами в области IT-образования. Уже запущена стипендиальная программа для студентов IT-направлений Пермского университета. В этом учебном году мы распространим ее и на другие краевые вузы и IT-колледжи. Активно сотрудничаем с Яндексом: например, при поддержке ЦДП в Пермском крае перезапустят проект Яндекс.Лицей, так что сотни школьников получат доступ к одной из лучших образовательных программ в России.

Вместе с командой первокурсников Института компьютерных наук и технологий ПГНИУ при поддержке ЦДП начата разработка студенческого маркетплейса для размещения заказов IT-компаний Пермского края на различные разработки. ЦДП уже поддержала первый студенческий IT-митап, на очереди в начале апреля – IT-хакатон для старшеклассников и студентов в области геоинформатики. А в конце апреля ЦДП проведет краевой Чемпионат студенческого киберспорта.

– В профсообществе поговаривают о мегапроекте, который Цифровая долина Прикамья готовит вместе с «Промоботом». Что это будет?

– В этом году в начале октября мы проводим в Перми Международный форум IT-предпринимательства, одним из основных событий которого станет чемпионат «Битва роботов». Его мы и готовим вместе с «Промоботом». Десятки лучших команд выставят на ринг самых современных роботов. Региональная образовательная лига – школьники и студенты Перми – также примут участие в челлендже по созданию своего боевого робота и выйдут на ринг вместе с мировыми чемпионами. Кульминацией чемпионата станет уникальное и очень зрелищное шоу – битва роботов.

Сателлитным событием форума станет киберолимпиада, в которую войдут соревнования национального уровня по спортивному программированию, кибербезопасности и киберспортивным дисциплинам.

Источник: Регионы России